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　　阅读《意见》全文

　　《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》近日印发。这是党中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。

　　义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。意见强调，坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人；坚持“五育”并举，全面发展素质教育；强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量；按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍；深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件；加强组织领导，开创新时代义务教育改革发展新局面。

　　中国教育学会会长钟秉林认为，义务教育学段跨度长达9年，是在读规模最大、学龄最长的教育阶段，是与每个家庭、每个孩子的命运息息相关的教育阶段。在整个教育体系中，义务教育具有奠基性作用，被视为现代国民教育体系的基石。

　　他认为，意见紧紧抓住关键要素，着眼于“教和学什么”，强化德育、体育、美育和劳动教育应有地位；着眼于“怎么教和学”，从优化教学方式、加强教学管理、完善作业考试辅导等方面提出具体措施，切实提高课堂教学质量；着眼于“谁来教学生”，强调按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍，同时对教育局局长、校长、教研人员队伍建设提出意见。

　　基本要求

　　坚持“五育”并举 全面发展素质教育

　　教育基地向学生免费或优惠开放

　　1.深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。

　　2.大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。

　　3.加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。

　　4.打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。

　　5.强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。

　　确保学生学业达到国家规定标准

　　1.严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。

　　2.突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。

　　3.各地要加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。

　　未达体质健康合格标准领不到毕业证

　　1.除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。

　　2.开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。

　　3.科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。

　　4.鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。

　　5.健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。

　　帮助每位学生学会1至2项艺术技能

　　1.广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。

　　2.通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

　　优化综合实践活动课程结构

　　1.优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。

　　2.家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。

　　3.创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

　　强化课堂主阵地作用 提高课堂教学质量

　　定期开展主题活动遴选优秀教学案例

　　1.坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。

　　2.探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。

　　3.精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。

　　4.各地要定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。

　　开齐开足开好国家规定课程不得调整进度

　　1.学校要开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

　　2.各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

　　控制考试次数严禁公布学生成绩和排名

　　1.杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。

　　2.教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。

　　3.从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

　　4.各地要完善政策支持措施，不断提高课后服务水平。

　　深化关键领域改革 提高教育质量

　　不得引进境外课程、使用境外教材

　　1.学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。

　　2.严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。

　　3.义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

　　不得以面试、评测等名义选拔学生

　　1.推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。

　　2.严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。

　　3.民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

　　4.落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

　　5.稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。

　　落实学校办学自主权

　　1.推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。

　　2.各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。

　　加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设

　　1.保障义务教育财政经费投入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。

　　2.实施优秀教学成果推广应用计划，整合建设国家中小学生网络学习平台。

　　3.重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”。

　　4.加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

　　建设高素质专业化教师队伍

　　提高教师培养培训质量

　　1.以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，改革和加强师范教育，提高教师培养培训质量。

　　2.实施全员轮训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。

　　3.进一步实施好“国培计划”，增加农村教师培训机会，加强紧缺学科教师培训。

　　实行教师资格定期注册制度

　　1.对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。

　　2.实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。

　　3.加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，建立学区（乡镇）内教师走教制度。

　　落实乡村教师乡镇工作补贴

　　1.制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。

　　2.完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

　　3.落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策，有条件的地方对在乡村有教学任务的教师给予交通补助。

　　加大校长特别是乡村学校校长培训力度

　　1.校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。

　　2.尊重校长岗位特点，完善选任机制与管理办法，推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。

　　3.加大校长特别是乡村学校校长培训力度，开展校长国内外研修。

　　开创新时代义务教育改革发展新局面

　　严禁片面以升学率评价学校和教师

　　1.各级党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任。

　　2.党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

　　3.县级党委和政府每年要至少听取1次义务教育工作汇报。

　　4.将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为。

　　理性帮助孩子确定成长目标

　　1.加快家庭教育立法，强化监护主体责任。

　　2.加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。

　　3.家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。

　　把提高义务教育质量纳入考核督查范围

　　1.各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。

　　2.对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任。

　　3.对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。

　　营造持续健康协调发展的良好氛围

　　1.全党全社会都要关心支持深化教育教学改革、全面提高义务教育质量工作。

　　2.新闻媒体要坚持正确舆论导向，做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道。

　　3.坚决治理校外违规培训和竞赛行为。

　　4.大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围，更好发挥义务教育在实现中华民族伟大复兴中国梦中的奠基作用。

　　本版文/图据新华社、东方IC